第16章 房价，轻度下跌？(2)（2/3）
甚至在一块空地上搭一个架子，放一挂鞭炮就算开工了。
郎咸平：没错。1000万套听起来很惊人对不对？但是我跟你讲，其中400万套是棚户改造，这和保障房没关的，因为它完全可以由开发商自己去改建，根本不是保障房。另外200万套经济适用房，这个基本是政府给公务员的福利房，或者是央企以经济适用房的名义给自己员工建的所谓的福利房，根本分不到普通人身上。剩下的380万套才是廉租屋或者公租屋。也就是说，即使这1000万套完全执行到位，也只有380万套发挥作用。
王牧笛：所以现在媒体关注的是福利房的回潮，现在很多大的垄断企业乘着保障房的春风，开始自己建房。
郎咸平：对，就以北京市为例，73%的土地被各部委、事业单位、国企廉价拿去了，并且以优惠的价格给内部的人。而且，最近有60%的国企、央企都有自建保障房的计划。这些全部都算在这1000万套里面的。
李银：其实是政府鼓励的，政府说鼓励自有闲置土地资源的企业参与建设保障房，把这个资源用起来，建给员工住。
郎咸平：问题是这些都是国企跟央企，它在整个经济里面的比例是非常小的。国企跟央企又回到过去福利房的思路了。
李银：对，集资建房。
郎咸平：那我请问你，我们的民企或者大部分老百姓享受到福利了吗？没有。所以这个经济适用房让我们感到最遗憾的一点是，它并没有解决我们保障房的问题，反而是让国企跟央企又回到福利房阶段。甚至这380万套廉租屋跟公租屋本身也有很多水分在里面。
王牧笛：咱们就拿实实在在的保障房举例子。深圳的松坪村保障房项目，经过实测，49平方米的户型，使用面积不足29平方米，60平方米的户型，使用面积不足38平方米。卧室只能放一张很小的床，书桌都放不了。这是实实在在的深圳的保障房。
郎咸平：而且从人大常委会审议2010年度审计报告中看得出来，在16个城市2009年开工建设的公共租赁住房大概有2.97万套，其中有4407套被违规租售或者另作他用，有4247套被分给了不符合条件的家庭，合计占到了30%。
李银：这就是权属不够清晰。保障房应该是保障，是给他们居住使用的，而不是用来产权出售的。这个没有界定好的话，永远都有寻租的空间、**的空间。
王牧笛：其实保障房是一个弹性很大的概念。中央对保障房其实是有明确规定的，但是到了地方上，保障房的定义和范围就都不一样了。北京市的保障房有6种，别的地方有的是8种，最多的是10种。也就是说，每个地方对保障房的定义不同，那它的开工面积、开工率、完工的进度当然也就不同。所以现在很多学者提议说，保障房的建设很重要，但是保障房的制度建设更重要。
郎咸平：是啊。
王牧笛：你保障房是不是该立法了？
郎咸平：以昌平区回龙观跟天通苑为例，78.8%都被拿去出租了。那你这个经济适用房有什么意义？
王牧笛：我们不妨看看他山之石，日本政府推出的价格低廉的住房叫公团住宅，它对这种租公房者有两条限制。第一条，定期的收入审核，超过收入的不允许住，或者收取高额的房租。第二条，它把公房分级，不是说你不符合条件就不能住，你白领也可以住，但是相对来讲房费收的比较高一点。就是说，它是因人制宜的。
李银：而且这个定期审核还是定期回访审核，它不是只审一次，比如说第一次你的审核通过了，但是未来几年，你发财了，它再审的话，发现你的资格已经提高很多，那你就不能住这了，你去住别的房子吧。
郎咸平：这个制度拿到我们国家也是不管用的，只要把那个人搞定就可以了，没事的。
王牧笛：因为身份可以造假，收入审核也可以造假。
郎咸平：都可以造假。中央政府的态度是对的，应该建保障房，可是在这个军令状下，我们发现有些地方政府在凑数。如果这个都能造假，那还有什么意义？即使我们引进日本的制度，收入之类的不能造假吗？还是可以的。
王牧笛：这依然是一个权力分配的时代，当年克拉玛依那场大火，不是“让领导先走吗”？现在叫“让领导先分房”。浙江苍南县最近做了一个项目，作为温州市首个限价房项目竟然专门出台了一个规定，说限价房的销售对象主要是苍南县党政机关和其他全额拨款事业单位的在职干部和职工。而且不少乡镇采用的是工龄加职位的计分方式，工龄要长，职位要高，那肯定是领导干部先拿房。
李银：难怪在中国要混资历。
王牧笛：让领导干部先分房的结果，就是现在保障房的小区进进出出的都是奔驰、宝马。那些人的身份，都是领导的七大姑、八大姨。
郎咸平：你们有没有福利房？
李银：我们好像没有的。我们没有自有资源，没有土地。
王牧笛
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